24.07.2012 г. Президент Кыргызской Республики Алмазбек Атамбаев подписал Закон «О введении безвизового режима для граждан некоторых государств сроком до 60 дней».

Закон принят в целях упрощения процедур выдачи виз иностранным гражданам и повышения привлекательности туристического рынка, развития туризма и привлечения инвестиций.

Цель, задачи и предмет регулирования Закона.

Правовые отношения в области внешней миграции и правовые основы внешней миграции регулируются Законом Кыргызской Республики «О внешней миграции» от 17 июля 2000 года N 61.

Согласно статье 5-1 данного Закона:

«Кыргызская Республика в одностороннем порядке или на основании вступившего в установленном законом порядке в силу международного договора, участницей которого является Кыргызская Республика в целях развития дружественных, добрососедских отношений, укрепления экономических, торговых, научно-технических, культурных и иных связей вводит по отношению к зарубежным государствам безвизовый режим.

Безвизовый режим, вводимый Кыргызской Республикой в одностороннем порядке, осуществляется на основании инициируемого Правительством Кыргызской Республики и принятого Жогорку Кенешем Кыргызской Республики соответствующего закона Кыргызской Республики».

Т.е. безвизовый режим в одностороннем порядке вводится на основании Закона, в двустороннем (многостороннем) порядке – на основании ратифицированного Законом международного договора.

Сама возможность введения в одностороннем порядке безвизового режима путём принятия Закона была введена в Закон «О внешней миграции» только в 2005 году, тогда же были внесены положения об отмене регистрации для граждан стран, с которыми действует упрощенный или безвизовый режим, а также введены сами понятия об упрощенном и безвизовом режимах (Закон «О внесении дополнений и изменений в Закон «О внешней миграции» № 125 от 06.08.2005).  До этого времени безвизовый режим в одностороннем порядке был введен постановлением Правительства в 2001 году для граждан Японии, а также поэтапно для владельцев дипломатических паспортов 13 стран членов ВТО и Шенгенского соглашения.

На основании указанных положений Правительством инициирован, а Жогорку Кенешем 14 июня 2012 года принят Закон «О введении безвизового режима для граждан некоторых государств сроком до 60 дней».

Закон принят в целях упрощения процедур выдачи виз иностранным гражданам и повышения привлекательности туристического рынка, развития туризма и привлечения инвестиций.

В этих целях Законом вводится в одностороннем порядке безвизовый режим сроком до 60 дней для граждан 44 государств согласно прилагаемому к Закону перечню (прилагается).

При этом Правительством был предложен 90-дневный срок безвизового пребывания, который в целях гармонизации с Законом «О внешней миграции» был сокращён при принятии  Жогорку Кенешем до 60-ти дней.

Перечень из 41-й страны, предложенный Правительством, был в ходе рассмотрения в Жогорку Кенеше, с согласия Министерства иностранных дел, дополнен тремя странами: Государство Катар, Государство Бруней-Даруссалам, Королевство Бахрейн.

Согласно обоснованию Правительства, перечень стран, в отношении граждан которых вводится односторонний безвизовый режим, был сформирован исходя из критерия уровня ВВП на душу населения свыше 7 тыс. долларов США.

Среди 44-х включённых в перечень стран – 29 членов (из общего числа 34-х стран-членов) Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), за исключением членов ОЭСР: Турции (с которой имеется соглашение о безвизовом режиме на взаимной основе на срок до 30 дней), Японии (для граждан которой действует односторонний безвизовый режим уже в течение 10 лет), а также Мексики, Чили и Израиля.

Следует отметить, что в принятый перечень вошли 44 из 67 стран, которые входят в утвержденный Правительством Перечень иностранных государств, на граждан которых распространяется упрощенный визовый режим (постановлением от 07.02.2009 № 87 упрощенный визовый режим был установлен для 45 стран, с последующими дополнениями – по 11 странам в 2010 и 2011 гг.).

Срок действия Закона

Статьей 3 принятого Закона определено его действие «до 31 декабря 2020 года», при этом, постановлением Жогорку Кенеша о принятии данного Закона (от 14 июня 2012 года N 2020-V) поручено «Министерству иностранных дел Кыргызской Республики довести до сведения стран, в отношении граждан которых в одностороннем порядке вводится безвизовый режим, информацию о том, что безвизовый режим для их граждан вводится сроком до 31 декабря 2020 года и в случае достижения поставленных перед Законом целей он будет введён на бессрочной основе».

Следует отметить, что также указанным постановлением Жогорку Кенеша (п.2) Правительству поручается:

«рассмотреть предложение о введении обязательного медицинского страхования всех иностранных граждан на период их пребывания в Кыргызской Республике;

активизировать работу по внедрению автоматизированной системы пограничного контроля при пересечении государственной границы на всех пунктах пропуска».

Перечень государств, в отношении граждан которых вводится односторонний безвизовый  режим сроком до 60 дней:

1. Республика Польша

2. Республика Австрия

3. Королевство Бельгия

4. Босния и Герцеговина

5. Ватикан

6. Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии

7. Венгрия

8. Федеративная Республика Германия

9. Королевство Нидерландов

10. Греческая Республика

11. Королевство Дания

12. Исландия

13. Королевство Ирландия

14. Королевство Испания

15. Итальянская Республика

16. Канада

17. Республика Корея

18. Государство Кувейт

19. Латвийская Республика

20. Литовская Республика

21.Княжество Лихтенштейн

22. Великое Герцогство Люксембург    

23. Республика Мальта

24. Княжество Монако

25. Новая Зеландия

26. Королевство Норвегия

27. Объединенные Арабские Эмираты

28. Австралийский союз

29. Португальская Республика

30. Королевство Саудовская Аравия

31. Республика Сингапур

32. Словацкая Республика

33. Республика Словения

34. Соединенные Штаты Америки

35. Финляндская Республика

36. Французская Республика

37. Республика Хорватия

38. Чешская Республика

39. Швейцарская Конфедерация

40. Королевство Швеция

41. Эстонская Республика

42. Государство Катар

43. Государство Бруней-Даруссалам

44. Королевство Бахрейн

Источник: Отдел информационной политики Аппарата Президента КР